Introducció a la CPI i al Programa d’ISABIAL
Introducció a la CPI
La Compra Pública d’Innovació (CPI) és una actuació administrativa de foment de la innovació, orientada a potenciar el desenvolupament de solucions innovadores des del costat de la demanda, mitjançant l’instrument de la contractació pública. Amb la CPI es poden aconseguir objectius d’impacte no sols per al sector públic, sinó també per a tot l’ecosistema d’I+D+i i per a la ciutadania:
- Millorar els serveis públics mitjançant la incorporació de béns o serveis innovadors
- Impulsar la innovació empresarial
- Impulsar la internacionalització de la innovació emprant el mercat públic local com a client de llançament o referència.
La CPI es pot materialitzar principalment en diferents tipus de projectes:
- Compra Pública Precomercial (CPP)
- Compra Pública de Tecnologia Innovadora (CPTi)
Associació per a la innovació, que és una combinació de les dues modalitats de CPI citades anteriorment i que dona lloc a un procediment de contractació per al desenvolupament de productes i serveis innovadors i la compra posterior d’aquests productes o serveis resultants, en un únic contracte.
L’Estat de l’Art, que ve definit per un estat de maduresa que es pot mesurar amb els TRL (Technology Readiness Levels) inicial i final de cada projecte, permet determinar el tipus de CPI:
Pla d’impuls a la CPI d’ISABIAL
En el marc del projecte “DESENVOLUPAMENT DEL MODEL DE COMPRA PÚBLICA D’INNOVACIÓ EN L’INSTITUT D’INVESTIGACIÓ SANITÀRIA I BIOMÈDICA D’ALACANT (ISABIAL)”, amb referència INNCP2/2022/3, aprovat per a la seua finançament mitjançant Resolució de data 29/07/2022 del Vicepresident Executiu de l’Agència Valenciana de la Innovació, la Fundació ISABIAL té com a objectiu dissenyar i implantar una estratègia de Compra Pública Innovadora (CPI) que permeta situar-la com a agent tractor de la innovació en un àmbit estratègic i específic de la regió i del país com és la salut, des d’una perspectiva proactiva com a agent de demanda (dinamitzador de processos de CPI) i reactiva com a agent d’oferta (solucionador de processos de CPI).
Per a això, s’han establit una sèrie de Fases de treball, que es desenvoluparan entre 2022 i 2024, amb les quals es podrà impulsar aquest doble perfil d’ISABIAL:
En aquesta fase es desenvoluparà una plataforma del projecte com a espai de trobada per al desenvolupament dels treballs d’aquest Pla d’Impuls a la CPI.
A més, en aquesta fase es treballaran tallers formatius i d’anàlisi de reptes per al personal d’ISABIAL i de l’Hospital d’Alacant.
Concretament:
- Tallers de capacitació en CPI per a la sensibilització i l’entrenament en el procés de Compra Pública d’Innovació.
- Tallers d’identificació de necessitats no cobertes i de reptes com a demandant de solucions innovadores.
- Tallers d’anàlisi de les capacitats d’ISABIAL com a agent d’oferta de tecnologia.
En aquesta fase es dissenyarà i definirà l’estratègia com a Agent de Demanda i d’Oferta, assenyalant tant els reptes que podrien impulsar-se com a agent dinamitzador proactiu de projectes, com també les àrees tecnològiques principals amb les quals es podrien solucionar altres processos de CPI de manera reactiva.
A més, es treballarà també en el Model de governança en cada rol desenvolupat.
Per últim, en aquesta fase s’executarà i materialitzarà l’estratègia definida en la fase anterior, en una doble vessant:
Com a agent de demanda
- S’iniciaran processos pilot de CPI llançant Consultes Preliminars al Mercat.
- Es prioritzaran els reptes i es revisarà el Mapa de Demanda Temprana, identificant les contractacions associades als reptes llançats.
- S’iniciaran els treballs per a la tramitació dels plecs de contractació.
- Es difondran els resultats de cada acció realitzada.
Com a agent d’oferta
- S’identificaran Consultes Preliminars a les quals puga accedir.
- Es promouran consorcis que milloren la proposta de valor general dels projectes presentats.
- Es dinamitzaran grups de treball per analitzar aspectes clau d’èxit en la participació en aquestes consultes.
Calendari d’Activitats
Consultes Preliminars al Mercat (CPM)
La Consulta Preliminar al Mercat (CPM) és un procediment mitjançant el qual el comprador públic pot consultar diferents agents i entitats sobre les solucions que existeixen o que s’estan desenvolupant en aquell moment en relació amb una necessitat o temàtica identificada.
Aquesta consulta permetrà a les entitats contractants conéixer la capacitat que té el mercat per a fer front a les necessitats, informar-se sobre l’estat de la ciència o de la tecnologia i, al mateix temps, informar els operadors econòmics sobre els projectes i/o requisits de les seues futures contractacions.
Les CPM es regulen a través de l’article 115 de la Llei de Contractes del Sector Públic (9/2017). Els principis que regeixen aquestes consultes són:
1. Publicitat
S’han de realitzar anuncis públics sobre l’obertura de les consultes perquè participe el major nombre possible d’agents i perquè cap potencial licitador puga al·legar que la informació no era accessible (principi de transparència).
2. Accés a la informació
Que tots els agents disposen de la mateixa informació en el mateix moment (principi de no discriminació) i compten amb temps suficient per a participar en el procediment (presentació de propostes), hagen participat o no en el procés de CPM.
3. Concurrència
Que no se seleccionen solucions específiques en què no existisca un nombre suficientment ampli de possibles licitadors. Açò implica que queden excloses del procediment totes les solucions que utilitzen una tecnologia en exclusivitat.
4. Resultats
Que com a resultat de les consultes es genere un informe de les actuacions realitzades, on es relacionaran els estudis efectuats i els seus autors, les entitats consultades, les qüestions formulades i les respostes obtingudes.
Talleres
Taller d’Agent de Demanda
Introducció a la CPI amb contingut teòric-pràctic. S’hi aborden conceptes generals, així com les fases del procés i exemples de plecs.
PART I. Taller de capacitació en Compra Pública d’Innovació (CPI)
ISABIAL, en la seua estratègia d’impulsar la Compra Pública d’Innovació (CPI), anima a participar els integrants d’unitats i plataformes de servei, així com els grups i àrees d’investigació, en una jornada de treball que té com a objectiu:
- Conéixer els reptes de CPI en Salut a Espanya.
- Identificar les unitats, plataformes de serveis i àrees d’ISABIAL que s’alineen amb aquests reptes.
- Conéixer aspectes clau per a participar en una Consulta Preliminar de Mercat (CPM) com a proveïdor.
En què consisteix el taller?
Es tracta d’una sessió de treball molt dinàmica, de 2 hores com a màxim, centrada en:
- Presentar el mapa de la CPI a Espanya
- Destacar àrees d’ISABIAL amb potencial
- Match d’oportunitats i diagnòstic CPI
On?
Aula 3. Hospital General Dr. Balmis d’Alacant
Quan?
Dijous 11 de juliol, en horari d’11 a 13 hores
PART II. Impuls de la CPI – Taller sobre preparació de Consultes Preliminars de Mercat
ISABIAL, en la seua estratègia d’impulsar la Compra Pública d’Innovació (CPI), i després de la sessió de formació en CPI des del costat de l’oferta, vol comptar amb la teua participació en un taller pràctic per a conéixer els aspectes clau per a participar en una Consulta Preliminar de Mercat (CPM).
Es tracta d’una sessió en línia (2 hores) molt dinàmica centrada en:
- Resolució de dubtes de la sessió anterior
- Resolució de dubtes de la sessió anterior
- Claus i recomanacions
Quan i on?
El divendres 6 de setembre, en horari de 12:00 a 14:00 hores
Online
Taller d’Identificació de Reptes i Necessitats
Dos tallers en què es revisen els dubtes del BLOC 1, amb una divisió per àrees i temes que facilita un millor anàlisi dels reptes i que culmina amb la identificació de possibles projectes.
Taller de Capacitats com a Agent d’Oferta
Dos tallers en què es revisen els dubtes del BLOC 2, abordant posteriorment oportunitats obertes de participació en CPI, analitzant les propostes de valor (matching) i realitzant un benchmark amb altres agents per identificar fortaleses i àrees de millora.
Taller d’Agent d’Oferta
S’aborda com participar en Consultes Preliminars, tenint en compte els paràmetres clau i la informació que cal recopilar, així com l’estructura dels projectes. També es repassaran exemples pràctics de plecs i de consultes preliminars de mercat per facilitar la comprensió del procediment i millorar la qualitat de les respostes presentades.
Contacte
Markel Calafat 965 933 826
cpi@isabial.es
Ubicació
1a Planta – Oficines modulars (davant d’informàtica)
Hospital General Universitari Dr. Balmis
Av. Pintor Baeza, 12 03010 Alacant
Horari
De dilluns a divendres
9:00 a 14:30 h
